Категоризация медицинских учреждений — Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет приоритет предупредительных мер как один из ключевых принципов борьбы с терроризмом в Российской Федерации.
Подпункт 4 пункта 2 статьи 5 того же закона поручает Правительству РФ устанавливать обязательные требования к антитеррористической защите объектов и территорий, определять категории этих объектов, порядок разработки и контроля за выполнением требований, а также порядок составления паспортов безопасности. Исключение составляют объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса.
На основании этой нормы постановлением правительства РФ от 13 января 2017 года
На основании этой нормы, Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 были утверждены Требования к антитеррористической защите объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации и связанных с ним территорий, а также формы паспортов безопасности этих объектов.
Согласно пункту 2 этих Требований, объектами и территориями считаются комплексы зданий, сооружений и систем, которые имеют отдельные входы и выходы. Правообладателями таких объектов являются различные организации и органы, включая Министерство здравоохранения, Федеральные службы и агентства, а также органы местного самоуправления.
Пункт 5 Требований устанавливает, что для определения дифференцированных требований к антитеррористической защите объектов проводится их категорирование с учетом возможных последствий террористических актов.
В пункте 7 и 9 Требований указано, что для проведения категорирования объектов (территорий) руководитель органа или организации, являющейся правообладателем, назначает комиссию в течение трех месяцев с момента утверждения Требований.
Согласно пункту 8 Требований, в состав комиссии включаются представители правообладателя, работники объекта, а также представители территориального органа безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии или Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Разъяснения направленные письмом минздрава России от 13 мая 2019 года № 14-3/И/2-4057
Разъяснения, направленные Письмом Минздрава России от 13 мая 2019 года № 14-3/И/2-4057, указывают, что комиссия создается на основании приказа правообладателя, который утверждает состав и порядок работы комиссии. Если у правообладателя несколько объектов, то комиссии создаются по каждому из них отдельно.
Пункт 13 Требований гласит, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем. Этот акт составляется в двух экземплярах и является частью паспорта безопасности объекта.
Пункт 14 Требований требует, чтобы для каждого объекта на основании акта обследования и категорирования должностное лицо, руководящее деятельностью на объекте, определяло перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты. Этот перечень является обязательной частью акта, и сроки реализации каждого мероприятия не должны превышать 12 месяцев с момента утверждения акта.
Пункты 31 и 32 Требований указывают, что на каждый объект разрабатывается паспорт безопасности, который согласовывается с территориальными органами безопасности, Федеральной службой войск национальной гвардии и утверждается руководителем правообладателя.
Несоблюдение этих требований законодательства представляет серьезную угрозу жизни и здоровью посетителей, включая несовершеннолетних.