Требования к безопасности в детском лагере — В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 732, утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов в Томске и области (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.
Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», организации отдыха детей и их оздоровления — это учреждения, которые предоставляют услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Они могут быть как сезонными, так и круглогодичными, стационарными или нестационарными, с круглосуточным или дневным пребыванием.
К таким организациям относятся:
лагеря с дневным или круглосуточным пребыванием;
лагеря, организованные образовательными учреждениями, которые занимаются организацией отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время;
детские лагеря труда и отдыха;
детские лагеря палаточного типа;
детские специализированные (профильные) лагеря;
детские лагеря различной тематической направленности.
Кроме того, к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, которые предоставляют услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, возлагается на должностных лиц, которые руководят деятельностью работников на объектах (территориях) стационарного и нестационарного типа.
Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 также устанавливает образец (форму) паспорта безопасности для объектов стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.
Однако не все объекты отдыха и оздоровления детей подпадают под действие этого постановления. В частности, к ним не относятся:
объекты (территории), которые подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 № 928-р;
объекты (территории), организованные образовательными учреждениями, которые занимаются организацией отдыха и оздоровления детей в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);
слеты, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы, которые проходят в условиях природной среды и длятся менее 7 дней;
туристические походы любой продолжительности (не связанные с организацией отдыха детей и их оздоровления на объектах (территориях) нестационарного типа);
Для обеспечения антитеррористической защищённости детских лагерей необходимо проводить ряд мероприятий. В частности, для объектов стационарного типа эти мероприятия должны соответствовать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 732.
Для объектов нестационарного типа не требуется проводить категорирование. Однако в отношении таких объектов необходимо реализовать следующие меры:
Определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта нестационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД и Росгвардии;
обеспечить объект устойчивой телефонной, спутниковой связью или радиосвязью;
сообщить в письменном виде в органы местного самоуправления, на территории которых будут организованы объекты (территории) нестационарного типа, информацию о сроках проведения смены, ориентировочной численности работников и детей, месте (местах) размещения объекта (территории) нестационарного типа, лицах, ответственных за обеспечение антитеррористической защищённости, средствах и каналах связи, проведении инструктажей с ответственными лицами, работниками и детьми по вопросам действий при обнаружении посторонних лиц или подозрительных предметов на территории объекта (территории) нестационарного типа.
Должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) нестационарного типа, должно:
Проводить обучение работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
периодически проверять (обходить и осматривать) объект (территорию) нестационарного типа для обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в том числе выявлять признаки подготовки или совершения террористического акта;
обеспечивать неукоснительное соблюдение работниками, детьми правил пребывания на объекте (территории) нестационарного типа;
обеспечивать эвакуацию работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Для объектов стационарного типа предусмотрены дополнительные мероприятия, которые зависят от присвоенной им категории. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 732, утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.
Если для разработки и согласования документации в сфере обеспечения антитеррористической защищённости стационарного детского лагеря будет привлечена специализированная организация, то необходимо учитывать, что данные, содержащиеся в документах АТЗ, являются служебной информацией ограниченного доступа и должны быть защищены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В некоторых случаях документы АТЗ могут иметь гриф секретности. В соответствии с пунктом 5 Требований, обязанность по защите и обеспечению сохранности этих сведений возлагается на должностных лиц, непосредственно руководящих деятельностью сотрудников на объектах.
При выборе специализированной организации убедитесь, что она способна обеспечить защиту информации. Это подразумевает наличие у организации действующих сертификатов соответствия требованиям защиты информации ФСТЭК России для средств вычислительной техники и помещений, в которых планируется работа с данными, а также действующей лицензии ФСБ на право работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
В разделе «Законодательство» на нашем сайте вы можете найти нормативно-правовые акты, которые регулируют вопросы разработки и согласования документов по обеспечению безопасности детских лагерей от террористических угроз. В частности, это постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления».
Отсутствие необходимой документации по обеспечению безопасности детского лагеря в Томске
Отсутствие необходимой документации по обеспечению безопасности детского лагеря в Томске может повлечь за собой ответственность в соответствии с законодательством. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) предусмотрены штрафы и другие меры наказания за невыполнение требований по обеспечению безопасности.
Статья 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей» предусматривает следующие штрафы:
для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей;
для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет;
для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.