Законодательство по антитеррористической защищенности

В этом разделе сайта компании СТРОЙБЕЗОПАСНОСТЬ вы найдёте самые свежие и действующие законы и правила, которые касаются безопасности от терроризма для объектов и территорий с разной формой собственности и сферой деятельности.

Следует подчеркнуть, что в данном материале представлены лишь ключевые законы, регулирующие антитеррористическую защиту объектов (территорий). Специалисты нашей компании тщательно следят за развитием законодательства в этой сфере, что позволяет им понимать тенденции и прогнозировать их влияние на наших клиентов.

Наши знания и опыт ежедневно применяются на практике, что в большинстве случаев помогает оптимизировать затраты наших клиентов, связанные с выполнением требований законодательства в области антитеррора.

Со стороны правообладателя объекта (территории) выполнение требований нормативных актов по обеспечению антитеррористической защиты включает в себя несколько этапов:

  • категорирование объекта (территории) по уровню антитеррористической защиты;
  • разработка и согласование паспорта безопасности объекта (территории);
  • обеспечение охраны объекта силами частных охранных организаций или ведомственной (вневедомственной) охраны;
  • разработка технического задания на проектирование инженерно-технических средств охраны;
  • подготовка проектной (рабочей) документации на оснащение (дооснащение) объекта инженерно-техническими средствами охраны;
  • проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по установке инженерно-технических средств охраны;
  • организация обслуживания инженерно-технических средств охраны.

Законодательные акты:

В соответствии с требованиями, установленными законодательством, все торговые объекты должны быть оборудованы средствами защиты от террористических угроз. Эти требования распространяются на земельные участки, комплексы зданий, сооружений и систем, а также на отдельные здания, строения или их части, которые специально оснащены оборудованием для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчётов.

В соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», торговые объекты делятся на два типа: стационарные и нестационарные.

Стационарный торговый объект — это здание или часть здания, строение или часть строения, которые прочно связаны с землёй и подключены к сетям инженерно-технического обеспечения.

Нестационарный торговый объект — это временное сооружение или конструкция, которые не связаны с землёй, независимо от того, подключены ли они к сетям инженерно-технического обеспечения или нет. К таким объектам относятся передвижные сооружения.

В этом документе определён порядок проведения обследования и категорирования, а также образец формы паспорта безопасности для торговых объектов.

Действие этого документа распространяется на государственные и муниципальные предприятия торговли, а также на коммерческие организации, занимающиеся торговой деятельностью.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим документом, помимо представителей правообладателя, принимают участие представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии, МЧС и уполномоченный орган субъекта РФ (назначается высшим должностным лицом субъекта РФ). По усмотрению правообладателя объекта, в работе комиссии могут участвовать представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта торговли должен быть согласован с руководителями территориальных органов ФСБ, Росгвардии, МЧС и уполномоченным органом.

В постановление Правительства РФ № 1273 от 19.10.2017 были внесены изменения, касающиеся возможного материального ущерба, который может повлиять на категорию торгового объекта.

Эти правила устанавливают обязательные меры по обеспечению безопасности от террористических угроз на объектах и территориях, которые находятся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Под объектами и территориями понимаются комплексы зданий, сооружений и систем, которые связаны между собой технологически и технически. Они имеют общую прилегающую территорию или внешние границы. Также это могут быть отдельные здания, помещения или группы помещений, которые принадлежат Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, Федеральному агентству по делам молодёжи, а также организациям, которые находятся в их ведении.

Кроме того, это могут быть органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, которые занимаются вопросами образования и науки. Также сюда входят организации, которые находятся в их ведении.

Эти правила не распространяются на объекты и территории, которые находятся под охраной войск национальной гвардии Российской Федерации. Также они не касаются важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях, которые охраняются войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение безопасности от террористических угроз на объектах и территориях лежит на руководителях органов и организаций, которые владеют этими объектами и территориями. Также ответственность лежит на должностных лицах, которые руководят работниками на этих объектах и территориях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями от 5 марта 2022 года) устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ, а также других организаций, которые относятся к сфере деятельности этого федерального органа исполнительной власти и включены в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

Важно отметить, что Министерство просвещения РФ выпустило письмо от 3 октября 2019 года № 03-1261, в котором говорится о необходимости применения Требований ПП РФ 1006 к коммерческим организациям, которые относятся к сфере деятельности данного ФОИВ.

Требования распространяются на комплексы зданий (строений, сооружений), которые технологически и технически связаны между собой, а также на системы, которые имеют общую прилегающую территорию и (или) внешние границы. Также они распространяются на отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, которые принадлежат Министерству просвещения РФ или организациям, относящимся к его сфере деятельности.

В этом нормативном правовом акте определён порядок организации обследования и категорирования, а также образец формы паспорта безопасности объектов Министерства просвещения РФ.

В работе межведомственной комиссии, согласно этому постановлению, помимо представителей правообладателя участвуют представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии, МЧС и, по усмотрению правообладателя объекта, представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта Министерства просвещения РФ согласовывается с руководителями территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС.

В ПП РФ 1006 от 05.03.2022 были внесены изменения, которые касаются влияния возможного материального (экономического) ущерба на категорию объекта образования.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 №1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в редакции от 04.04.2023) устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищённости объектов Министерства науки и высшего образования, а также подведомственных организаций и других организаций, которые относятся к сфере деятельности данного федерального органа исполнительной власти и включены в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

Требования распространяются на комплексы зданий, строений и сооружений, которые технологически и технически связаны между собой, имеют общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, а также на отдельные здания, части зданий, помещения или группы помещений, которые принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственным ему организациям, а также на другие организации, которые не находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, но осуществляют деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности.

В этом нормативном правовом акте определён порядок проведения обследования и категорирования объектов, а также образец формы паспорта безопасности объектов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

В работе межведомственной комиссии, согласно данному постановлению, помимо представителей правообладателя, принимают участие представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС, а также, по усмотрению правообладателя объекта, представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации должен быть согласован с руководителями территориальных органов ФСБ, МЧС и Росгвардии.

В редакции постановления Правительства Российской Федерации № 1421 от 07.11.2019, которая была утверждена 05.03.2022, внесены изменения, касающиеся влияния возможного материального (экономического) ущерба на категорию объекта высшего образования и науки.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями от 24 марта 2023 года) устанавливает обязательные требования к обеспечению антитеррористической безопасности объектов, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Эти требования распространяются на комплексы зданий, строений и сооружений, которые технологически и технически связаны между собой, а также на отдельные здания, строения и сооружения, которые принадлежат Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и его подведомственным организациям, Федеральной службе по труду и занятости, Пенсионному фонду России, Фонду социального страхования Российской Федерации и их территориальным органам, а также на государственные органы субъектов Российской Федерации, которые осуществляют полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставляющие социальные услуги в полустационарной или стационарной форме.

В этом документе определён порядок проведения обследования и категорирования объектов, а также образец формы паспорта безопасности объектов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей правообладателя, принимают участие представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС, а также, по усмотрению правообладателя объекта, представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации должен быть согласован с руководителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и других мест размещения людей и формы паспорта безопасности этих объектов» (в редакции от 5 марта 2022 года) устанавливает обязательные правила для обеспечения безопасности гостиниц и других мест размещения людей.

В этом документе определён порядок проведения проверок и классификации объектов, а также образец паспорта безопасности для гостиниц и других мест размещения людей.

Эти правила распространяются на государственные и муниципальные учреждения, а также на коммерческие организации, предоставляющие услуги размещения.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ, гостиница — это средство размещения, предоставляющее гостиничные услуги и относящееся к одному из типов, определённых в положении о классификации гостиниц, утверждённом Правительством Российской Федерации.

Средство размещения — это комплекс имущества, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и другие объекты, которые используются для временного размещения и обеспечения проживания людей.

Важно отметить, что для успешного прохождения процедуры классификации гостиницы или другого места размещения людей необходимо наличие акта обследования и категорирования, подписанного членами межведомственной комиссии, а также паспорта безопасности, согласованного с территориальными органами ФСБ и Росгвардии.

В работе межведомственной комиссии, помимо представителей правообладателя, участвуют представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии, а также, по усмотрению правообладателя, представители специализированной организации.

Паспорт безопасности гостиницы или другого места размещения людей согласовывается с руководителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии.

В редакции от 5 марта 2022 года в ПП РФ 447 были внесены изменения, касающиеся влияния возможного материального (экономического) ущерба на категорию гостиницы или другого места размещения людей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (в редакции от 5 марта 2022 года) устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению безопасности объектов культуры.

Эти требования распространяются на комплексы зданий, систем и помещений, связанных между собой технологически и технически, а также на отдельные здания, сооружения и прилегающие к ним территории, которые принадлежат Министерству культуры Российской Федерации, его территориальным органам и подведомственным организациям, а также другим организациям, занимающимся деятельностью в сфере культуры.

К объектам культуры относятся музеи, выставки, библиотеки, кинотеатры, музыкальные школы, картинные галереи и другие подобные учреждения.

В этом нормативном правовом акте определён порядок проведения обследования и категорирования объектов культуры, а также образец формы паспорта безопасности этих объектов.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей правообладателя объекта, участвуют представители территориальных органов Федеральной службы безопасности и Федеральной службы войск национальной гвардии, а также, по усмотрению правообладателя объекта, представители специализированной организации.

В некоторых случаях в состав комиссии по категорированию необходимо включать представителей Министерства культуры или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), на территории которого находится объект культуры.

Паспорт безопасности объекта культуры должен быть согласован с территориальными органами Федеральной службы безопасности и Федеральной службы войск национальной гвардии.

В редакции постановления Правительства Российской Федерации № 176 от 11 февраля 2017 года, опубликованной 5 марта 2022 года, были внесены изменения, касающиеся влияния возможного материального (экономического) ущерба на категорию объекта культуры.

Одобрить прилагаемые правки, которые вносятся в правила обеспечения безопасности от террористических угроз для объектов и территорий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также для объектов и территорий, относящихся к сфере деятельности этого министерства. Эти правила были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов и территорий Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов и территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов и территорий».

В пункте 2:

а) после слов «отдельных зданий (строений и сооружений),» добавить фразу «части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы),»;

б) после слов «подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации» добавить фразу «подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации».

В пункте 12:

а) в подпункте «в»:

слова «менее 500» заменить на «от 50 до 500»;

слова «менее 50» заменить на «от 30 до 50»;

б) добавить подпункт «г» следующего содержания:

«г) объекты (территории) четвёртой категории — объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости — менее 30 млн рублей».

Пункт 16 изложить в следующей редакции:

16. Для обеспечения необходимой степени защиты объектов (территорий) от террористических угроз, независимо от присвоенной им категории, осуществляются следующие меры:

а) назначение ответственных лиц за обеспечение безопасности объекта (территории);

б) установка системы видеонаблюдения, которая позволяет контролировать потенциально опасные участки и критические элементы объекта (территории), архивировать и хранить данные в течение не менее одного месяца;

в) контроль выполнения мер по обеспечению безопасности объекта (территории);

г) обеспечение информационной безопасности, разработка и реализация мер, предотвращающих несанкционированный доступ к информации объекта (территории);

д) защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и других документах, а также информации о мерах по обеспечению безопасности объекта (территории). Это достигается путём:

установления порядка работы с информацией ограниченного распространения;

ограничения доступа должностных лиц к информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и других документах;

определения обязанностей лиц, имеющих доступ к информации ограниченного распространения, включая лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и других документов;

обеспечения надлежащего хранения и использования информации ограниченного распространения, включая информацию, содержащуюся в паспорте безопасности объекта (территории);

организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы с информацией ограниченного распространения и её хранением для выявления и предотвращения возможной утечки информации ограниченного распространения, включая информацию, содержащуюся в паспорте безопасности объекта (территории);

подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы с информацией ограниченного распространения;

е) своевременное обнаружение попыток проноса и провоза запрещённых предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и обеспечение бесперебойной связи объекта (территории);

з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

и) своевременное обнаружение и немедленное информирование о возможной угрозе террористического акта или его совершении территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);

к) разработка плана эвакуации работников объекта (территории) и посетителей (пациентов) в случае угрозы или совершения террористического акта;

л) обучение работников объекта (территории) методам защиты и действиям при угрозе или совершении террористического акта;

м) проведение тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

н) своевременное информирование работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений) и обеспечение технических возможностей для эвакуации.

В пункт 16(1) добавить:

16(1). На объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мер, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, также осуществляются следующие меры:

а) организация и обеспечение контроля доступа на объект (территорию), контроль его функционирования;

б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предотвращению и устранению причин незаконного проникновения на объект (территорию);

в) своевременное обнаружение, предотвращение и пресечение действий, направленных на совершение террористических актов;

г) обеспечение охраны объекта (территории) с привлечением сотрудников охранных организаций и, при необходимости, оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами безопасности;

д) применение дисциплинарных мер к нарушителям правил доступа и функционирования объекта (территории);

е) организация контролируемого доступа лиц и транспортных средств на объект (территорию);

ж) предотвращение бесконтрольного пребывания посторонних лиц и транспортных средств на объекте (территории), включая их нахождение в непосредственной близости от объекта (территории);

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 года №1398 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной службы по финансовому мониторингу и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)» (с изменениями от 23 января 2018 года) устанавливает обязательные требования к обеспечению антитеррористической безопасности объектов Росфинмониторинга.

Эти требования распространяются на комплексы зданий, строений и сооружений, которые технологически и технически связаны между собой, а также на отдельные здания, строения и сооружения, которые принадлежат Федеральной службе по финансовому мониторингу (Росфинмониторингу) и её территориальным органам.

В этом документе также определены понятия:

Пропускной режим — это порядок, который обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) людей, въезда (выезда) транспортных средств, проноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты (территории) или с охраняемых объектов (территорий).

Внутриобъектовый режим — это порядок, который обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, выполняемых людьми, находящимися на охраняемых объектах (территориях), в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

В этом документе также определён порядок организации обследования и категорирования объектов Росфинмониторинга, а также образец формы паспорта безопасности таких объектов.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей правообладателя участвуют представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС, а также, по усмотрению правообладателя объекта, представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта Росфинмониторинга согласовывается с руководителями территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2016 года № 1055 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (в редакции от 24 апреля 2020 года) устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищённости объектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении.

Стоит отметить, что сроки начала работ по категорированию объектов (территорий) организаций, находящихся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с требованиями устанавливаются самим Министерством.

Требования распространяются на комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, а также на отдельные здания, строения и сооружения, правообладателями которых являются Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и организации, находящиеся в его ведении.

В данном нормативно-правовом акте определён порядок организации обследования и категорирования объектов, а также образец формы паспорта безопасности объектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей правообладателя, принимают участие представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии, а также, по усмотрению правообладателя объекта, представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации согласовывается с руководителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии.

1. Этот документ устанавливает требования к обеспечению безопасности на транспорте, включая требования к защите от террористических угроз для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры.

2. Настоящий документ применяется к объектам транспортной инфраструктуры, которые находятся на территории Российской Федерации и были классифицированы в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

3. Настоящий документ не распространяется на:

объекты транспортной инфраструктуры, которые не подлежат классификации в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;
объекты транспортной инфраструктуры, расположенные в границах закрытых административно-территориальных образований, где находятся промышленные предприятия по производству, хранению и утилизации оружия массового поражения, а также военные и другие объекты, для которых установлен особый режим безопасности и охраны государственной тайны;
объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся в границах территорий, охраняемых внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, военными объектами, охраняемыми воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждениями уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний.

4. Количество категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также порядок их присвоения определяются в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».

5. Настоящий документ является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

6. Субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить безопасность объектов транспортной инфраструктуры, для чего должны:

назначить ответственного за обеспечение безопасности в организации;
назначить ответственных за безопасность одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры;
создать подразделения транспортной безопасности, которые будут оперативно реагировать на угрозы безопасности, включая группы быстрого реагирования;
предоставить полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для их категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление её результатов в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев с момента размещения информации о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры на официальном сайте Федерального дорожного агентства;
представить план объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;
поэтапно реализовать план объекта транспортной инфраструктуры в течение 2 лет с момента присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры;
обеспечить конфиденциальность сведений о результатах оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и информации, содержащейся в плане объекта транспортной инфраструктуры;
утвердить организационно-распорядительные документы, направленные на обеспечение безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в течение одного месяца с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (в редакции от 5 марта 2022 года) устанавливает обязательные требования к обеспечению безопасности объектов культуры.

Эти требования распространяются на комплексы зданий, систем и помещений, связанных между собой технологически и технически, а также на отдельные здания и прилегающие к ним территории, которые принадлежат Министерству культуры Российской Федерации, его территориальным органам и подведомственным организациям, а также другим организациям, занимающимся деятельностью в сфере культуры.

К объектам культуры относятся музеи, выставки, библиотеки, кинотеатры, музыкальные школы, картинные галереи и другие подобные учреждения.

В этом нормативном акте определён порядок проведения обследования и категорирования объектов культуры, а также образец формы паспорта безопасности для таких объектов.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей правообладателя объекта, принимают участие представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии, а также, по усмотрению правообладателя, представители специализированной организации. В некоторых случаях в состав комиссии по категорированию необходимо включать представителей Министерства культуры или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), на территории которого находится объект культуры.

Паспорт безопасности объекта культуры должен быть согласован с территориальными органами ФСБ и Росгвардии.

В редакции от 5 марта 2022 года в постановлении Правительства Российской Федерации № 176 были внесены изменения, касающиеся учёта возможного материального (экономического) ущерба при определении категории объекта культуры.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (с изменениями от 24 марта 2023 года) устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищённости объектов Министерства труда Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности этого министерства.

Эти требования распространяются на комплексы зданий, строений и сооружений, которые технологически и технически связаны между собой, а также на отдельные здания, строения и сооружения, которые принадлежат Минтруда России и его подведомственным организациям, Федеральной службе по труду и занятости, Пенсионному фонду России, Фонду социального страхования РФ и их территориальным органам. Также требования распространяются на государственные органы субъектов Российской Федерации, которые осуществляют полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, а также на государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставляют социальные услуги в полустационарной или стационарной форме.

В этом документе определён порядок организации обследования и категорирования объектов, а также образец формы паспорта безопасности объектов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В работе межведомственной комиссии, согласно этому распоряжению, помимо представителей правообладателя принимают участие представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС. По усмотрению правообладателя объекта могут быть привлечены представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта Минтруда России согласовывается с руководителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (с изменениями от 29 июля 2020 года) устанавливает обязательные требования к обеспечению антитеррористической безопасности мест массового скопления людей и объектов, которые должны находиться под охраной Росгвардии.

Кроме того, в приложении к требованиям к антитеррористической защищённости объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, содержатся требования к инженерно-технической укреплённости этих объектов (территорий), а также к применяемым на них техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения. Также в приложении определены требования к инфраструктуре физической охраны.

В этом нормативно-правовом акте определён порядок проведения обследования и категорирования, а также образец формы паспорта безопасности места массового пребывания людей (ММПЛ) и объектов, которые должны находиться под охраной Росгвардии.

Следует отметить, что перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утверждён Распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2017 года № 928-р.

Под местом массового пребывания людей в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении или ином объекте, на которых при определённых условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить следующие документы:

— требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), которые находятся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также организаций, подведомственных этим ведомствам;

— форму паспорта безопасности объектов (территорий), которые находятся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также организаций, подведомственных этим ведомствам.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 года № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций, включённых в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

Эти требования применяются только к религиозным организациям, которые были зарегистрированы в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации. Сведения о таких организациях можно найти на информационном портале Минюста РФ в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях».

Требования распространяются на здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, которые предназначены для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, а также для религиозного почитания и паломничества.

В этом нормативном правовом акте определён порядок организации обследования и категорирования, а также образец формы паспорта безопасности объектов религии.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей религиозной организации, принимают участие представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии, МЧС, а также представители уполномоченного органа субъекта Российской Федерации (определяются из числа органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по решению руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Кроме того, по усмотрению правообладателя объекта, в работе комиссии могут участвовать представители специализированной организации.

Паспорт безопасности религиозной организации должен быть согласован с руководителями территориальных органов ФСБ, Росгвардии, МЧС и руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого находится религиозная организация.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № 1467 (в редакции от 24 апреля 2020 года) были утверждены требования к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения. Эти требования распространяются на объекты, которые были включены в перечень объектов, подлежащих категорированию.

Постановление касается территориально обособленных комплексов зданий, сооружений и оборудования, предназначенных для обеспечения водоснабжения и водоотведения. В частности, это водозаборы, включая гидротехнические сооружения, очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары и водонапорные башни. Также требования распространяются на очистные сооружения канализации, включая гидротехнические сооружения, канализационные насосные станции, которые входят в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения.

Постановление определяет порядок организации обследования и категорирования объектов, а также содержит образец формы паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения. В работе межведомственной комиссии, согласно постановлению, принимают участие представители правообладателя, а также представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС. По усмотрению правообладателя объекта могут быть привлечены представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта водоотведения (водоснабжения) должен быть согласован с руководителями территориальных органов ФСБ, МЧС и Росгвардии, а также с руководителем уполномоченного органа.

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (в редакции от 4 июля 2020 года) устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению безопасности объектов, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), а также его территориальных органов и подведомственных организаций.

Требования также распространяются на объекты федеральных бюджетных учреждений здравоохранения, таких как центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, а также их филиалы, а также на объекты федеральных казённых учреждений здравоохранения противочумного профиля и их филиалы.

В документе определён порядок проведения обследования и категорирования объектов, а также образец формы паспорта безопасности.

В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей правообладателя, принимают участие представители территориальных органов ФСБ и Росгвардии, а также представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и, по усмотрению правообладателя объекта, представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта Роспотребнадзора должен быть согласован с руководителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления» (с изменениями от 15 июня 2022 года) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с требованиями, установленными постановлением № 732, объектами (территориями) стационарного типа являются объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления и представляющие собой комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений, прочно связанных фундаментом с землёй и имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, а также отдельные здания (строения, сооружения), прочно связанные фундаментом с землёй, обособленные помещения или группы помещений.

Объекты (территории) нестационарного типа — это объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления и представляющие собой туристские палатки или иные аналогичные изделия (мобильные конструкции), размещаемые в естественных природно-климатических условиях.

В этом нормативном правовом акте определён порядок организации обследования и категорирования, а также образец формы паспорта безопасности для объектов стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления. В работе межведомственной комиссии, созданной в соответствии с этим постановлением, помимо представителей правообладателя, принимают участие представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии, МЧС и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен объект. К работе комиссии также могут быть привлечены представители специализированной организации.

Паспорт безопасности объекта стационарного типа, предназначенного для организации отдыха детей и их оздоровления, должен быть согласован с руководителями территориальных органов ФСБ, Росгвардии, МЧС, а также с руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Все эти этапы регулируются значительным количеством нормативных документов, разобраться в которых помогут эксперты компании
ООО «СТРОЙБЕЗОПАСНОСТЬ».

Связаться с нами по телефону: 8 (952) 184-55-41 или через форму «задать вопрос эксперту» на сайте. Наши специалисты быстро и подробно ответят на все ваши вопросы и помогут разобраться в действующем законодательстве.