Законодательство  по внедрению систем пожарной безопасности

В соответствии с частями третьей и четвёртой статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказываю:
1. Установить порядок, виды и сроки обучения сотрудников организаций по программам противопожарного инструктажа в соответствии с приложением N 1.
2. Определить требования к содержанию таких программ в приложении N 2.
3. Установить порядок утверждения и согласования программ в приложении N 3.
4. Определить категории лиц, которые проходят обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности в приложении N 4.
5. Разрешить проведение противопожарных инструктажей по программам, разработанным в соответствии с приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. N 806 (зарегистрирован Министерством юстиции 25 ноября 2021 г., регистрационный N 65974), до проведения внеплановых инструктажей согласно подпунктам 1 и (или) 2 пункта 12 этого приказа.
6. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. N 806.
7. Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.

ПОРЯДОК, ВИДЫ, СРОКИ ОБУЧЕНИЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ИЛИ СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПО ПРОГРАММАМ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА

1. Лица, выполняющие трудовые или служебные обязанности на защищаемых объектах, допускаются к работе только после прохождения обучения по мерам пожарной безопасности, включающего противопожарный инструктаж.

2. Руководители организаций и граждане определяют порядок и сроки обучения сотрудников по противопожарным программам с учетом нормативных актов РФ, включая обучение работников подрядных организаций, командированных лиц, стажеров и тех, кто занимается охраной объектов и имущества. Также определяются должности лиц, ответственных за проведение инструктажа, и возможность совмещения вводного и первичного инструктажей. Учитываются случаи целевого инструктажа, формы проверки знаний и умений, использование электронного обучения и дистанционных технологий, а также особенности обучения надомников и дистанционных работников.

3. Обучение включает теоретическую и практическую части, которые могут проводиться как непрерывно, так и поэтапно.

4. Теоретическая часть обучения может быть реализована с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением, в том числе для работников, выполняющих свои обязанности дистанционно.

5. Противопожарные инструктажи направлены на доведение до сотрудников обязательных требований пожарной безопасности, ознакомление с пожарной и взрывопожарной опасностью производственных процессов и оборудования, а также отработку действий при пожаре.

6. Инструктажи проводятся лицами, прошедшими обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности или имеющими соответствующее образование. Лица, указанные в пункте 6, могут самостоятельно осваивать программы инструктажей с внесением записи в журнал учета, без проведения проверки знаний.

7. Программы инструктажей разрабатываются с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов на бумажных или электронных носителях, подготовленных на основе нормативных правовых актов и документов по пожарной безопасности.

8. Противопожарные инструктажи подразделяются на виды и сроки проведения: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

9. Вводный инструктаж проводится до начала трудовой деятельности на защищаемых объектах со всеми вновь принятыми на работу, командированными, стажерами и другими лицами по решению руководителей.

10. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится после вводного инструктажа со всеми сотрудниками, переведенными из других подразделений или выполняющими новую для них работу.

11. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в год со всеми сотрудниками, а на объектах с проживанием или временным пребыванием 50 и более человек, а также на объектах повышенной взрывопожароопасности и пожароопасности — не реже одного раза в полгода.

12. Внеплановый инструктаж проводится при введении новых нормативных актов, изменении технологических процессов, оборудования, нарушении требований пожарной безопасности, перерыве в трудовой деятельности более 60 дней, а также по решению руководителей.

13. Целевой инструктаж проводится перед выполнением огневых работ, других пожароопасных работ и в иных случаях, определяемых руководителями.

14. Инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц.

15. Повторный инструктаж может проводиться в учебных классах или на территории, если работа сотрудников не связана с производственными и складскими помещениями.

16. Практическая часть инструктажей может быть совмещена с тренировкой по эвакуации.

17. Инструктажи завершаются проверкой знаний и умений, которая также может проводиться с использованием электронного обучения и дистанционных технологий.

18. При удовлетворительных результатах проверки знаний делается запись в журнале учета инструктажей.

19. Лица с неудовлетворительными результатами проверки к работе не допускаются, о чем делается запись в журнале.

20. При оформлении наряда-допуска на огневые работы запись в журнале учета инструктажей не делается.

21. Журнал учета инструктажей может вестись в электронном виде.

22. Результаты обучения и проверки знаний могут фиксироваться с использованием электронной подписи.

23. Руководители организаций должны обеспечить доступ к журналам учета, программам инструктажей и документам об образовании лиц, проводящих инструктажи, для проверки органами государственного пожарного надзора.

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММ  ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА

Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа

1. Основные положения законодательства РФ о пожарной безопасности. Порядок и сроки обучения сотрудников правилам противопожарного режима на объектах защиты.
2. Специфика пожарной и взрывопожарной опасности объектов защиты.
3. Содержание эвакуационных и аварийных путей и выходов.
4. Статистика, причины и последствия пожаров на объектах.
5. Права и обязанности сотрудников в области пожарной безопасности, ответственность за нарушения.
6. Меры по предотвращению и тушению пожаров. Система обеспечения пожарной безопасности объекта.
7. Обязанности и порядок действий при обнаружении пожара или признаков горения. Использование первичных средств пожаротушения, систем пожарной автоматики, эвакуация имущества.
8. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.

Требования к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте

1. Обязанность работника соблюдать правила пожарной безопасности, ответственность за их нарушение.
2. Знание инструкций о мерах пожарной безопасности объектов защиты, включая порядок содержания территории, зданий, помещений, путей доступа подразделений пожарной охраны. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов, порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, расположение мест для курения, проведения огневых работ.
3. Условия возникновения горения и пожара на рабочем месте, понятия о взрывопожарной и пожарной опасности веществ.
4. Сведения о путях эвакуации людей, зонах безопасности, системах предотвращения пожара, первичных средствах пожаротушения. Виды огнетушителей, типы и комплектация пожарных щитов. Ознакомление с планом эвакуации, местами размещения первичных средств пожаротушения, спасательных и медицинских средств, средств связи.
5. Обязанности и порядок действий при пожаре, использование средств пожаротушения, особенности работы автоматических систем. Отключение вентиляции и электрооборудования, осмотр и приведение рабочего места в пожаробезопасное состояние.
6. Меры личной безопасности, средства индивидуальной защиты, спасения и самоспасания. Места размещения и способы применения средств защиты органов дыхания, спасения с высотных уровней.
7. Способы оказания первой помощи пострадавшим при ожогах.
8. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей.
9. Практическая тренировка по отработке действий при пожаре, пользованию первичными средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, спасения и самоспасания.

Объем и содержание практической части определяются руководителями организаций, собственниками имущества или лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования к содержанию программ повторного противопожарного инструктажа

Аналогичны требованиям к содержанию программ первичного инструктажа на рабочем месте.

Объем и содержание теоретической и практической частей внепланового и целевого противопожарного инструктажа

Определяются руководителями организаций в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость проведения инструктажа.

Объем и содержание программ противопожарных инструктажей надомников и дистанционных работников

Определяются руководителями организаций и гражданами.

ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ  ПРОГРАММ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА

1. Программы противопожарных инструктажей разрабатываются руководителями государственных органов, местных администраций, общественных объединений, юридических лиц, а также гражданами, включая индивидуальных предпринимателей, которые являются собственниками имущества, уполномочены владеть, пользоваться или распоряжаться им, или назначены ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее — руководители организаций и граждане).

2. Руководители организаций и граждане самостоятельно определяют процедуры внутреннего согласования программ противопожарных инструктажей.

3. Программы противопожарных инструктажей не подлежат согласованию с органами государственного пожарного надзора.

КАТЕГОРИИ ЛИЦ, ПРОХОДЯЩИХ ОБУЧЕНИЕ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ  ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Лица, проходящие обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности в рамках своей трудовой или служебной деятельности на объектах защиты, включают:

— Руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, юридических лиц, а также граждан, являющихся собственниками имущества или уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться им, или назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах с численностью более 50 человек, а также объектах повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности.
— Ответственных должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля или исполняющих их обязанности, на указанных объектах.
— Лиц, ответственных за проведение противопожарного инструктажа.
— Специалистов по пожарной профилактике.
— Иных лиц, определенных руководителями организаций и гражданами.

2. Лица, проходящие обучение по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, включают:
— Лиц, указанных в пункте 1, не имеющих среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».
— Лиц, указанных в пункте 1, не обладающих профессиональными компетенциями в области пожарной безопасности, полученными в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (без документов, подтверждающих обучение по соответствующему предмету).
— Иных лиц, определенных руководителями организаций и гражданами.